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清流縣2018年法治政府建設情況報告

來源: 清流縣政府辦      發布時間: 2019-02-28 15:07     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字號:   
 2018年主要工作

2018年,在縣委、縣政府的堅強領導下,在市政府法制辦公室的精心指導下,我縣各級行政機關全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,根據中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,以及《福建省法治政府建設實施方案》、《福建省2018年法治政府建設重點工作安排》、《三明市2018年法治政府建設重點工作安排》和《清流縣法治政府建設實施方案》等文件精神,深入推進依法行政,加快建設法治政府,為建設宜居宜業幸福新清流提供有力的法治保障。

一、堅持黨的領導,認真履行推進法治建設第一責任人職責

(一)黨的領導貫穿法治政府建設各方面。在縣委的領導下,各級政府主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,不斷消除制約法治政府建設的體制機制障礙。2018715日,縣委辦、縣政府辦印發《關于貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉的實施意見》的通知,從基本原則、工作要求、具體任務、工作保障等方面,保障縣本級黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,確保法治建設相關工作順利實施。

(二)主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責。縣委、縣政府高度重視法治建設,縣黨政主要領導切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。縣委池芝發書記將法治建設擺在工作全局的重要位置,通過召開縣委常委會、縣委專題會議聽取和研究法治建設工作,將法治建設同經濟社會發展同部署、同推進。張春華縣長高度重視法治政府建設,認真履行推進法治政府建設第一責任人職責,對法治政府建設工作認真部署,重大問題及時過問、協調,2018年縣政府常務會議3次研究、審議法治政府建設工作。

(三)強化法治政府建設工作的督查考核。縣政府辦印發全縣法治政府建設工作要點,每年將鄉鎮、縣政府各部門依法行政工作納入績效考評。201812月,縣政府辦公室組織開展了《清流縣法治政府實施方案》落實情況的督查,形成專門督查情況報告,對存在的問題采取有針對性的解決措施。

二、堅持簡政放權,在法治軌道上推進政府職能轉變

(一)深化機構改革。認真貫徹落實習近平總書記對福建提出的“機制活、產業優、百姓富、生態美”的重要要求,從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環節,縣主要機構設置及其職能同中央保持基本對應,與省級、市級機構改革有效銜接;結合清流縣實際,因地制宜,大膽探索機構設置和職能配置,構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系,再創體制機制新優勢,機構改革后,縣級共設置黨政機構35個(預留1個,實際設置34個),黨委機構11個,其中紀檢監察機關1個,工作機關10個,政府工作部門23個。

(二)著力推進“放、管、服”改革。

一是堅持簡政放權,完善權責清單管理制度。自2015年編制公布縣級行政審批事項目錄清單以來,先后多次集中開展清理調整,我縣共承接省市下放權力87項,取消84項,調整3項,促進行政審批事項瘦體強身。大力推行清單制度,先后編制并向社會公布了行政許可事項清單、公共服務事項清單、行政權力清單、責任清單、前置審批事項清單、行政審批中介服務事項清單、鄉鎮權責清單等,以清單為基礎構架了我縣權力管理體系,為政府部門實現“法無授權不可為”和“法定職責必須為”提供制度保障。推進權力清單和責任清單“兩單”融合,按照省、市部署,全面完成縣直部門單位權責清單梳理編制工作,并在政府門戶網站信息公開欄公布實施,切實讓職權行使的各關鍵環節都戴上責任的“緊箍咒”。完善清單管理實行動態調整,2018年,對18個縣直單位權責清單進行動態調整,共取消縣級權責事項33項、調整86項、承接2項。目前,縣直35個部門單位保留權責事項5053項,其中行政權力事項3943項、公共服務186項、其他權責事項924項。

二是堅持放管結合,健全強化事中事后監管機制。在大力簡政放權同時,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,切實加強事中事后監管,努力維護公平競爭的市場環境。組織縣直部門完善本單位“雙隨機一公開”實施方案、“兩單兩庫一細則”,扎實推進“雙隨機一公開”監管,進一步創新監管方式、提高監管效能、減輕企業負擔。全縣23個單位共建立雙隨機監管事項173項,開展抽查436次,并將抽查結果及時向社會公開,接受群眾監督。大力推進行政審批“三集中”改革,按照“應進必進”的原則,落實行政審批和服務事項授權進駐中心辦理,入駐服務單位窗口15個、設立綜合窗口1個、分中心5個,合計入駐項目434項。積極推進“互聯網+監管”,依托“互聯網+”,建設網上辦事大廳,推進“互聯網+政務服務”與實體辦事大廳建設、行政審批標準化和事中事后監管緊密結合。推進綜合執法改革,探索開展部門聯合監管或聯動機制,加大對涉及生產安全、食品衛生等重點領域市場主體的抽查力度,增加高風險企業抽查概率和頻次。建立健全減權放權事項監管責任清單,進一步落實誰審批、誰監管,誰主管、誰監管的監管責任,繼續加強事中事后監管,建立健全減權放權事項監管責任清單。目前,已初步梳理減權放權監管責任清單事項47項。

三是堅持“馬上就辦”,不斷優化政務服務方式。開展“減證便民”專項行動,清理各類證照和證照年檢事項,經梳理審核,保留縣級證照和證照年檢事項162項,取消調整縣級證照和證照年檢事項37項,清理各類證明51項,并通過省網上辦事大廳等渠道向社會公開,方便群眾辦事,接受社會監督。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,在便民服務窗口單位推行周末無休或預約無休工作機制,行政服務中心安排供電公司等3個單位周未無休和縣林業局等15單位周未預約無休,共涉及服務項目165項。積極推行窗口無否決權服務和延時服務機制,窗口工作人員對于申請人提出的需求、訴求,特別是涉及非標準化的申請,不簡單直接地說“不行”,其行使否決權必須得到批準,并給申請人以合理解釋和引導的服務機制。我縣在福建省網辦事大廳入駐事項中,有“最多跑一趟”事項621項,“一趟不用跑”事項96項,兩項事項合計717項,占全縣總服務事項944項的76%大力精簡審批材料,積極推動各部門在取消兜底條款的基礎上,推行“十個凡是”,對凡是沒有法律、法規、規章依據的,可以通過機讀驗證證照形成電子檔案的,可以自動生成免填表的等十類情形,一律取消或不再要求提交各種“奇葩證明”等材料,方便群眾辦事。共清理取消各類證明總數 96 項,保留225項,共有75個事項精簡申報材料202項。推動“互聯網+政務服務”,進駐服務事項總數782項(包括子項), 2018年,我縣在福建省網上辦事大廳上已辦結業務2606件。落實重點項目全程代辦,積極推動經濟開發區、工業園區和項目引資單位落實代辦主體責任,扎實做好入園和引資項目建設期間所有行政審批手續、中介服務事項的服務代辦工作。今年落實全程代辦項目89項,投資金額7.23億元。創新鄉鎮基層服務方式,按照“分級管理、逐級指導”的原則,突出“審批向中心集中、服務向基層延伸”,推進縣、鄉、村辦事服務一張網建設,通過規范場所設置、規范人員配備、規范項目入駐、規范典型培育,使凡與群眾密切相關的計生、民政、國土、村建、農業、勞動保障、司法等事項都集中進入便民服務中心辦理,同時依托鄉鎮便民服務中心,強化鄉鎮與村居的協調聯動,推行“就近辦、馬上辦”,讓群眾在家門口即可辦事。

三、堅持依法決策,推進行政決策科學化、民主化、法治化

(一)嚴格依照法定程序作出行政決策。20187月,縣政府修訂了《清流縣人民政府工作制度》,對事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的決策事項,包括重大項目建設、生態文明建設、文化教育、醫療衛生等嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。強化決策法定程序的剛性約束,依法決策水平不斷提高。全縣各級各部門均相應出臺決策程序規定。

(二)全面推行法律顧問制度。認真組織實施縣委、縣政府印發的《關于建立健全黨委和政府外聘法律顧問制度的實施意見》文件精神,規范外聘法律顧問的工作目標、基本原則、設立和組成、聘任條件程序、管理考核、組織領導等內容,明確黨委和政府系統法律顧問隊伍以黨內法規機構、政府法制機構人員為主,外聘法學專家和律師為輔。全縣所有鄉鎮、大部分單位建立政府法律顧問制度,并保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

(三)強化行政決策合法性審查。建立健全重大行政決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合格的,不得提交上會討論。認真做好規范性文件備案審查工作,對縣政府和縣政府辦公室的件規范性文件進行事前合法性審查,向市政府、縣人大常委會報備規范性文件7件。做好規范性文件清理工作,著力推進涉及“放管服”改革、生態文明建設、環境保護、軍民融合發展、產權保護制度、證照分離等內容的規范性文件清理工作,2018廢止已失效、不符合法律法規規定的規范性文件11件。

四、堅持嚴格規范公正文明執法,強化行政權力的制約和監督

健全行政執法和刑事司法街接機制。建立行政機關與公安機關、檢察機關、審判機關建立健全信息交流共享、案情通報、案件移送等程序和機制。縣市監局與縣檢察院聯合下發《關于建立清流縣市場監管行政執法聯動協作機制的通知》,強化執法聯動協作,通過“福建省行政執行與刑事司法銜接信息共享平臺”實現案件信息交流共享,今年來與縣公安、檢察院、法院進行案件會商9次,向縣公安移送涉罪案件4起,其中2起已由縣檢察院依法提請訴訟。推廣運用行政指導、指引、獎勵等柔性執法方式,市監局在日常監管工作中加強行政指導和事前規范,針對食品、藥品、特種設備等問題多發領域加強監督檢查,對于輕微違法行為,沒有造成危害后果的,及時進行糾正;對一些屢禁不止的問題,加強事中引導,開展重點行業集中約談,加強經營主體法律法規知識培訓,引導經營者合法經營;健全和完善“以案釋法”工作制度,結合“法律六進”活動,為各類普法對象開展經常性的以案釋法活動;加強新媒體新技術在普法中的運用,今年以來針對以非法營銷方式侵害老年人合法權益、城區流動攤販銷售榴蓮缺斤少兩等違法行為立案查處并及時在微信公眾號、縣電視臺等平臺發布消費警示;針對與群眾切身利益相關的違法行為,收集全局近年來典型案例,組織執法人員認真撰寫案例分析5篇。

規范城管執法行為,著力提升法治城管建設水平。縣城管局組織開展攤點亂擺治理、廣告店招治理、渣土整治、車輛亂停整治、亂搭亂建整治等活動, 2018年,共清理規范店外占道經營、流動攤點占道960多起,送達整改通知書30份,暫扣違規占道物品20件,行政處罰8起;制止、清理商業噪音擾民60余起。辦理店招廣告審批32件,清理橫幅48幅,清除“牛皮癬”小廣告2.1萬個,拆除違規店招17處。處理路面污染20余起,規范工地沖洗設備3起,整治不按規定密閉運輸貨車24輛。發現違章建筑 81處,正在調查處理5起,督促整改20起,拆除56起(其中強制拆除42起,自行拆除14起),拆除面積達8730平方米,有效維護了城區秩序。

嚴格監管,規范文化市場經營秩序。2018年,縣文廣局共出動行政執法人員875人次,共檢查網吧81家次,歌舞娛樂場所137家次,音像(電子)出版物經營單位11家次,藝術品市場65家次,作出責令改正1家次,警告1家次。查處出版物游商1家次,有力打擊非法經營行為,遏制非法出版物蔓延的勢頭,強化印刷企業管理,凈化音像市場和出版物市場。

深入推進掃黑除惡專項斗爭。自20181月部署專項斗爭以來,我縣認真貫徹中央、省、市決策部署,突出“六個圍繞”,強化組織領導、迅速落實責任,加大打擊力度,深入摸排和集中打擊黑惡勢力犯罪組織,推進掃黑除惡專項斗爭持續深入開展,取得了初步成效。一是成功起訴涉黑逃犯49日,偵查民警通過莆田警方的協助,在莆田市城廂區霞林街道一公司內成功抓獲“2012.10.8”涉黑案骨干成員吳曉軍。隨著吳曉軍的落網,以王鳳慶為首的涉黑犯罪團伙成員至此已全部抓獲歸案。713日,已將吳曉軍涉黑案件移送起訴至檢察機關。1010日,清流縣人民法院公開審理吳曉軍參加黑社會性質組織,開設賭場,掩飾、隱瞞犯罪所得一案。1019日,吳曉軍被一審判決參加黑社會性質組織,開設賭場,掩飾、隱瞞犯罪所得罪,數罪并罰,判處有期徒刑86個月,并處罰金人民幣55萬元;二是成功打掉一批涉惡團伙,截至12月,我縣公安機關共打掉涉惡犯罪集團1個,九類掉涉惡團伙6個,抓獲犯罪嫌疑人42人,破獲九類涉惡案件15起,暫扣涉案資金22.99萬元。815日至910日,以中央督導組進駐福建督導為動力,乘勝追擊,成功打掉涉惡犯罪集團1個,破獲九類涉惡案件3起,抓獲犯罪嫌疑人8人。

深入開展“安全生產執法年”活動。縣安監局制定了安全生產監督檢查工作計劃,明確年度非煤礦山、危險化學品重點和一般監管檢查企業名單,計劃全年檢查礦山15家,實際檢查19家,實現監管100%覆蓋,計劃全年檢查礦山25家次,實際檢查60家次;計劃全年檢查危險化學品生產經營企業32家,實際檢查32家,實現監管100%覆蓋,計劃全年檢查危化60家次,實際檢查121家次。編制“雙隨機”事項清單,全年通過“雙隨機”抽查對4家企業進行了行政處罰。

全面深化河長制工作。建立河長會議、聯席會議、河長制工作巡察、督導檢查、考核考評等相關制度,出臺河道專管員聘用管理、加強河道保護管理、涉砂行為規范整治、安砂水庫清流庫區網箱養殖清理整治工作等實施方案和辦法,建立“兩地四縣”跨區域生態保護協作工作機制。建立“一河一檔一策”。持續開展工業污染、畜禽養殖污染、涉砂行為、城鄉生活污水垃圾、小水電生態等專項治理,實現“水清、河暢、岸綠、生態”目標。

打好污染防治攻堅戰。順利完成省環保“三合一”督察各項工作,完成5個鄉鎮3個水源地飲用水保護區劃定前期工作,實施大氣污染防治項目7個,投資600多萬元,圍繞農村生活垃圾污水處理、集中式飲水水源地保護、畜禽養殖污染防治等工作,重點對13個鄉鎮81個村環境進行綜合整治;2018年共出動執法人員1068人次,檢查排污企業267家次,查處各類環境違法案件23起,其中處罰案件19起,處罰金額69.12萬元。2018年全縣空氣質量穩中向好,城鄉環境明顯改善,城區環境空氣質量優良天數364天,優良率99.7%,全省排名第四。

深入落實“七五”普法,扎實開展“法律六進”活動。嚴格落實領導干部學法制度。縣委把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,今年以來,在科級干部進修班、中青年干部培訓班等主體班次中開設《弘揚憲法精神 深化依法治國實踐》課程,組織學員到縣法院進行“法庭庭審觀摩:法治教育”現場教學,在學員講壇上進行“樹立憲法思維 維護憲法權威”經驗交流;48日,縣委學習中心組學習(擴大)會議,邀請三明市委黨校副校長陳沈慧作《新時代新憲法——2018憲法修正案解讀》專題講座;切實做到在干部教育過程中,推動法治宣傳教育創新形式、取得實效。加強公務員法治教育,提高依法行政、公正司法意識。建立健全公務員日常學法制度,充分利用集中學習、法治講座等形式,組織開展公務員及機關工作人員學法活動;努力做好公務員法律知識的考試考核工作,加大對各級機關執法水平考核的力度,把執法水平和執法效果作為法律進機關工作的主要考核內容;嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,進一步健全執法責任制,執法公示制和過錯責任追究制,促進各級機關嚴格執法,熱情服務。20189月組織全縣公職人員參加《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國監察法》法律知識測試活動,效果良好。強化青少年法治教育,在全縣各中小學開設法治教育課,做到按照計劃、教材、課時、師資“四落實”。 522日,清流法院少年與家事審判庭法官和助理到清流縣中小學生社會實踐基地“法治夢·起航港灣”,指導學生們開展模擬法庭活動同時發放《校園法制專刊》,并就相關法律問題為學生們答疑解惑,進一步提升青少年學生學法、用法、遵法、守法的意識,有效地預防青少年違法犯罪。加強企業經營管理人員和職工法治教育,充分利用企業法律圖書室、宣傳櫥窗、內部刊物、局域網、上街舉辦法治宣傳專題活動等各種宣傳載體,加強企業職工的法治宣傳教育。510日結合“走基層 進企業 送服務”主題黨日活動,縣司法局組織相關人員到大路口村、融捷家俱廠開展送法進鄉村、進企業活動。加強農村“兩委”干部和農民法治教育,提高法律意識和法治觀念。在全縣范圍內開展了“法治教育進家庭”活動,做到“八個一”。 38日,靈地鎮政府、司法所、青甲村民委員會在青甲村部共同組織開展青甲村法治宣傳文藝晚會。活動現場,工作人員通過懸掛宣傳橫幅、發放宣傳冊、入戶宣傳單等方式,向前來觀看晚會的群眾宣傳憲法、十九大精神和移風易俗觀念。組織開展“法律進社區”活動,促進和諧社區建設,縣司法局每個月都組織公證處、法律援助中心、法律服務中心、龍津司法所到相關社區開展法律服務進社區活動,向社區居民宣傳消費者權益保護法、婚姻法、繼承法、房屋產權等與居民生產生活密切相關的法律法規,對居民咨詢的婚姻、征地拆遷、住房權屬等方面的涉法問題,法援律師予以一一解答。

五、運用法治思維和方式,有效化解社會矛盾糾紛

(一)健全完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系。縣法院內設大調解工作室,接收委托調解,開展訴調對接工作,并在各鄉鎮建立了“法官工作室”,縣檢察院也在各鄉鎮成立巡回檢察室,精心部署多元調解體系。縣法院聯合各鄉鎮司法所在全縣13個鄉鎮新設立家事調解工作室,為13名司法所調解員發放聘任書。充分發揮家事調查調解員深厚的群眾基礎,以及對家事糾紛化解工作經驗和調解能力的優勢,為修復民間家庭關系,維護和諧清流貢獻力量。積極拓展行業性、專業性調解組織,健全多元化糾紛解決機制。我縣共建立衛生、國土、林業、移民、發改、住建、人力資源和社會保障、市場監督管理、交通運輸、畜牧業水產管理等行業性調委會(調解室)共11個,行業性調委會初步建立,并逐步規范。探索建立第三方平臺,推廣個人品牌調解工作室。201710月在長校鎮設立“王紹水個人調解工作室”, 2018年在里田設立“羅滿生調解工作室”,積極推廣“座談式”調解工作方法,通過整合民間調解資源,接地氣,合民情,把民間調解與人民調解“無縫”地有機結合,確保調解隊伍的專業性、凝聚性、便民性,充分發揮民間調解能手的權威性,促進矛盾糾紛化解。縣綜治委下發《關于龍津鎮鄉賢理事會鄉賢調解工作室等5個調解室(調委會)命名為金牌調解室(調委會)的決定》,進一步推動調解品牌建設。2018年,全縣共排查各類矛盾糾紛482件,成功480件,調解率達100%,調解成功率為99.6%,大量民事、行政糾紛在進入司法程序之前得到有效過濾和化解。

(二)強化行政復議和應訴工作。全縣共辦理行政復議案件3件。其中,裁定不予受理1件,維持行政決定2件(涉高考政策人員案件)。加強行政復議保障能力建設,縣財政預算安排行政復議經費5萬元,充實縣政府法制辦工作人員,保證辦案需要。全縣共辦理行政應訴案件21件,其中駁回起訴2件、撤訴17件、行政機關勝訴1件、敗訴1件。強化行政機關負責人及工作人員出庭應訴。組織相關人員觀摩法院行政案件庭審,提升行政機關應訴能力。

(三)構建和諧勞動關系。深入開展企業構建和諧勞動關系活動,落實勞動合同制度,進一步提高勞動合同簽訂率。加快勞動人事爭議仲裁機構實體化建設,按要求配備相應設施設備。開展“治欠保支攻堅年”活動,深入推進“三無欠薪”創建工作,建立完善工資保證金、工資分賬管理、誠信懲戒等制度,全縣因拖欠工資引發群體性事件較上一年度明顯減少。2018年春節前開展“暖春行動”涉農民工案件專項執行,為農民工追回拖欠已久的工資款109.2萬元;

(四)推進信訪工作法治化。力打造“陽光信訪”, 認真落實領導干部定期接訪制度,年初,縣兩辦印發《關于做好2018年度領導干部定期接待群眾來訪活動的通知》,堅持每月15日為縣委書記、縣長接訪日,每個工作日安排一名縣領導參加接訪;鄉鎮和部門每周一輪流安排一位黨政主要領導在鄉鎮或部門綜治信訪維穩中心接訪群眾,實現領導接訪時間、人員、部門“全覆蓋”。推進信訪信息化建設,認真抓好福建省信訪信息系統規范運用工作,我縣信訪事項及時受理率、按期辦結率、群眾滿意度評價的“三率”不斷提升。規范開展“12345”便民服務平臺、省長信箱等網上信訪工作,今年增設“縣長信箱”,實行網上信訪受理制度,引導群眾多上網、少走訪,“讓數據多跑腿、群眾少跑路”,更多地變走訪為“網訪”,網上信訪逐漸成為群眾信訪主渠道。全縣共受理群眾來信來訪237件次,比上年同期減96件次;“12345”便民服務平臺共辦理群眾信訪事項499件,比上年同期減25件,省長信箱共辦理群眾信訪事項54件,辦理回復率均達到100%。今年來沒有發生因信訪問題處置不當引發群體性事件、個人極端事件、負面輿論炒作或有重大不良影響的其他突出問題。

(五)健全社區矯正監管制度。建立全縣統一的社區矯正“163”執行模式和“12345”工作法,通過全縣執行統一的社區矯正執行模式和工作法,大力提升社區矯正質量,社區服刑人員監管、教育、幫扶制度進一步完善,縣社矯中心開展集中教育學習12次,到司法所開展臨時點驗活動 95次,編制印發《社區服刑人員應知應會手冊》500份。目前,我縣在冊社區服刑人員118人(其中緩刑113人、假釋5人);2018年累計接收121人,累計解矯115人;受委托的審前社會調查共67件,累計警告30人次,撤銷緩刑1人,給予治安處罰2人。

六、強化監督,建設廉潔高效政府

(一)強化行政權力監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督,完善向人大報告、政協通報制度,縣政府常務會議邀請縣人大常委會副主任、縣政協副主席列席會議。依法接受法院的司法建議、檢察院的法律監督。加強行政監察和審計監督,對公共資金、國有資產、國有資源、民生保障資金和領導干部履行責任情況,實行審計全覆蓋。

(二)深入推進政務公開。2018年,共制作獲取政府信息總數共計976條,其中主動公開信息數794條,在縣集中公開欄公開縣委、縣政府重大決策部署及各部門單位的熱點信息等方面內容6期共208條。推進重點信息公開,堅持抓住權力運行決策、執行、管理、服務、結果五個主要環節,明確各單位信息公開重點、工作要求。完善公開平臺建設,推進新政府門戶網站建設,規范政府及其部門網站、行政服務中心窗口、固定政務公開專欄和公共查閱場所等公開載體建設,進一步完善信息發布、信息查詢、信息報送等制度。增強組織監督保障,進一步完善各級各部門領導機構和工作機構,明確人員職責,加強督促檢查,健全實時在線監察、每月網絡巡查、季度重點抽查和點對點督辦的運行機制,將督查結果納入績效評估范圍,確保公開工作落到實處。

在看到成績的同時,我們清醒地認識到我縣政府法治建設還面臨著不少的困難和問題,比如領導干部法治意識和能力有待進一步提升、行政執法制度改革有待深入推進、政府法制機構和隊伍建設還需下大力氣研究推進等等,我們要堅持問題導向,積極創新舉措,切實加以改進。

 

2019年工作思路

2019年,我縣法治政府建設的總的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,全面貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(20152020年)》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,堅持穩中求進工作總基調,著力在法治軌道上推進政府各項工作。

總的工作要求是:一是依法全面履行政府職能,繼續推進“放、管、服”改革。二是推進行政決策科學化、民主化、法治化,健全完善重大行政決策程序。三是堅持嚴格規范公正文明執法,全面推行行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度三項制度。四是加強規范性文件制定和監督管理工作,嚴格依法行政,嚴格審核把關,規范制發程序,加強監督檢查,扎實做好規范性文件事前合法性審查和事后備案審查工作五是依法有效化解社會矛盾糾紛,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。六是全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,把法治建設成效納入政府績效考核指標體系。七是落實法治政府建設保障機制,結合機構改革,強化政府法制機構和工作力量建設。

 

                                   清流縣人民政府

                                  2019125

 

 

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